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平原农田林网的发展与保护

设置字体大小:【 】 【打印】 【页面调色板  发布时间:2014-11-10


内容简介:农田林网是平原农区一个独特的营林模式,成为平原农区现代林业建设的主体,是河南的一个创举。

谈平原农田林网的发展与保护

    农田林网是平原农区一个独特的营林模式,成为平原农区现代林业建设的主体,是河南的一个创举。它起源于二十世纪五十年代。长期以来,在政府推动、市场拉动、利益驱动等多种因素作用下,我省的农田林网得到不断发展,对改善提高平原农区生态环境、调整农业产业结构、促进农民增收等方面产生了显著的作用,但由于多种原因农田林网目前存在着发展缓慢、质量不高等问题。就此,笔者根据多年的实践经验,对今后农田林网的发展与保护谈一些粗浅的认识,以供借鉴。

    一、农田林网的作用与现状

     1、能有效降低风速,减少风害(配置合格的林网,能降低风速40-50%),对群众的生产和生活起着重要的保护作用。

     2、防霜、防冻,抵御干热风,给农作物生长创造适生环境,使农作物增产10-15%。

     3、能防风固沙,减少或抑制流沙雨水对田块的侵蚀,有效保护耕地安全,防治水土流失。  

     4、改善农田小气候,冬能增温2-5摄氏度,夏能降温5-10摄氏度,给农民田间作业创造舒适环境,减少健康危害。

     5、能有效增加平原农区林木蓄积量,缓解木材紧张的局面。据有关资料统计表明:来自平原林网的蓄积量占全国总林木蓄积量的5%。

     6、有较高的经济价值,能有效增加农民收入。

     基于以上作用,长期以来很受农民欢迎。但是,多年来,有相当一部分地方存在着前栽后毁、缺档断带、缺株断垄、参差不齐的情况,特别是离村较远、较偏僻地方的农田基本没有林网,这种情况使农业生产遭受着潜在的损失,农村的木材产量和林木覆盖率明显下降,同时也给人们的身心健康带来一定的影响。当前生产中存在的具体问题是:

    •1、林种结构单一、防护标准不高。我省农田防护林营造起步较早,长期以来因受经济、技术、认识等方面的制约,现有农田防护林结构不尽合理。一是品种单一,杨树林带占绝大多数,密度大、材质差、质量低、病虫害严重,降低了农田防护林的质量和防护效益;二是林网结构不合理,绝大多数防护林带全是乔木林带,没有灌木伴生树种,加之林带较窄,对农田的防护效果较差。

    •2、造林质量差,前栽后毁,成保率低。由于责权利等方面的缺失,一部分地方的林网,特别是离村较远地方的林网建设靠行政干预进行,结果导致春季青,夏季黄,秋季见阎王,来年还是老地方,形成了年年栽树不见树的现象。

    •3、部分地方网格过大或者说就是空档。这主要表现在县与县之间、乡与乡之间、村与村之间的结合部,这些地方超过500亩以上的空档到处可见,有的上千亩竟没有一条林带。

    •4、参差不齐、缺档断带严重。目前有相当一部分地方,真正完整的林网不多见,老少搭配、缺档断带的情况到处可见,起不到林带真正的防护作用。

    二、存在问题原因的分析

    •1、林权制度改革不彻底。沟路渠河是建设农田林网的重要依托,但有相当一部分没有拍卖到户或流转不畅,形成林权不明、地权不清,致使这些地方年年栽树,但栽后无人管理,久而久之,造而无树。

    •2、责任田和树权分离。这表现在过去拍卖到户的造林地紧挨相邻农户的责任田,相邻农户怕树长大了胁照自己的耕地,给自己造成损失,而又得不到补偿,因此,利用各种手段,暗中慢慢毁之。

    •3、监管不力。对拍卖到户的林地,受拍户因资金、管护、利益周期长等原因,不能自觉履行造林协议,多年不植树,甚至将造林地改种其它作物。对此情况,多数村组干部视而不见,造林合同形成一纸空文。

    •4、市场价格制约。前些年杨树价格一路走红,一部分群众通过算账,能自发利用耕地进行栽树,而这几年杨树价格下滑,粮食价格攀升,农民一算账,感觉种树又不如种粮。因此,原来栽在耕地的树提前伐掉,恢复种粮,本应在地边、地头栽树的地方也不愿再栽,原因是怕树胁地造成粮食减产。

    •5、林业投入不足。林网是一项周期长、见效慢、公益性、生态性产物,短期经济效益较差,一般群众往往不舍得投入,特别是栽植经济效益不好的树种更不愿意投入,这样就需要集体或地方政府予以投入,但乡村集体经济和地方政府每年对林业投入总是捉襟见肘、微乎其微。

    •6、规划不合理。平原林网大部分是依托沟路河渠而建的,但近年来规划和改建的水泥道路和沟渠两侧很少规划植树带,这从客观上抑制了林网的建设。

    •7、管护力量薄弱。在现实社会中由于各种情况,前几年各地成立的基层护林组织和护林队伍名存实亡,发挥不了应有的作用,群众又一家一户看不了、看不好,因此,毁坏林木特别是毁坏偏远地方林木的现象时有发生,对此,多数地方束手无策、任其发展。

    •8、对林网的防护效果认识不足。多年来,由于整体生态环境的改善和大自然的恩赐,河南冻害、霜害和风害对农作物造成较大损失的情况不多,使人们包括一部分领导同志产生了建不建林网无所谓的思想,因此,抓林网建设的力度上不去,配套措施更无从谈起。

    •9、田块分割,多家种植,利益不均。林网的防护效益是胁地一条线,增产一大片。据有关资料记载,林网的有效防护宽度是树高的20-25倍,我省目前的林网多为杨树,树高一般为15-20米,防护宽度可达到400-500米。离树15米以内的农作物减产明显(15-40%),15米以外的逐步增产,100-150米之间的增产效果最明显,可达35%左右,就整个合格林网(15-20公顷)而言,整体增产效果为10-15%。但就目前的土地经营机制,田块分割,多家种植,近林带户受害,远林带户受益。如果不平均利益,近林带的农户实则不让建林网,你要建、他就毁,明着不毁、暗着毁。

    •三、农田防护林网的配置

    农田林网的正确配置是保障林带能够成功的发挥防护作用的首要问题。所谓林带配置主要是指:林带的走向,林带的间距,林带的宽度以及与地形、地物、道路、河流、渠道等关系。

    (一)配置农田防护林的基本原则

    •1、林带必须具有最大的防护效能,能够有效的减低风速,制止流沙,改善气候,克服风、旱、霜、冻等自然灾害,保证粮食生产高产稳产。

    •2、占用耕地面积要少,不与农业争地,以最小的森林覆盖率发挥最大的防护效益。

    •3、不刻意切割土地,尽量保持地块或边界的完整性,便于机械耕作,同时要和农、路、排、灌、电相配套,形成一个完整的园林化体系。

    •4、要和苗圃建设、经济林建设、丰产林建设、新农村绿化、高效农业开发等紧密结合,形成点、带、片网相统一的完整的防护林体系。

    •(二)农田防护林走向的确定

    农田防护林带是由许多相互垂直的主林带和副林带组成。每一个地块的主林带和一条副林带形成一个网格,许多网格组成起来就形成一个林网系统。实践证明:设置主林带一定要垂直主要害风的来向,副林带要垂直于主林带,这样才能发挥最大的防护效能。河南多数季节的害风是西北风和东北风,因此主林带设置一般为东西走向。

    •(三)农田防护林带间距的确定

    主林带间距的确定通常用主要树种壮龄的平均高度的倍数来确定。河南几十年的经验证明,主林带的间距一般为壮龄树高的20--25倍。多年来河南林网的主要树种为杨树和泡桐,杨树壮龄时期高度为15--20米,因此主林带的间距一般为400--500米。泡桐壮龄时期高度为12--15米,因此主林带的间距应为250--350米。

    •(四)林带宽度的确定

    林带的宽度对于保证林带的稳定生长和防护效能的提高有着重要作用。在具体确定林带宽度时,首先要考虑当地的自然条件。在自然条件恶劣的地区,只要可能应适当增加林带宽度,以最大程度抵御不良的环境影响。在自然条件一般地区,林带一般3至5行即可。这就是说,自然条件较好地区,林带宜窄,反之宜宽。根据有关研究记载,可参考以下数据:

    风沙严重区:主林带14-15米(6-10行)

                副林带10-14米(5-7行)

    比较严重区:主林带10-14米(5-7行)

                副林带8-10米(4-5行)

    一般风区:主林带8-12米(4-6行)

              副林带4-8米(2-4行)

    •(五)农田防护林的配置与沟路渠河的关系

    沟路渠河是营造农田防护林的重要基础,因此规划农田防护林要充分利用沟路河渠进行规划,以达到既少占耕地或不占耕地,又达到对农田的防护效益。

    (六)配置营造农田林网应注意的事项

    •1、要注意树种搭配,克服树种单一的倾向,实现多树种、多层次、立体式栽植,同时密度要适当增加,以便发挥林带的最大防护效益。

    •2、防护树种要尽量选择冠小而窄,干高而直,根蘖性弱和适应性强的树种,以减少树冠遮荫、树根协地的强度,如秋树、榆树、春树、大叶女贞、泡桐等乡土树种。对于根蘖性强的树种要采取离树一米处挖断根沟的办法,减少协地面积。

    •3、要适时对林带进行修枝、防虫、施肥等抚育,使之能正常生长,达到既有明显的自身的经济效益,又能发挥最大的防护效益。

    四、农田林网发展与保护的对策

    加强农田林网的建设与保护,不管是从增加粮食产量,增加农民收入或是改善农业生态环境等都发挥着重要作用。因此,必须坚持大力发展和保护农田林网。

    •1、加大宣传力度。要采取利用报纸、广播电视、宣传车、书写标语口号、发放宣传资料等形式,营造发展和保护农田林网的浓厚氛围,使人们认识到建设农田林网就是好,从而树立自觉发展和保护农田林网的责任感和紧迫感。

    •2、创造条件,积极推进耕地向种粮大户手中流转,实行土地集约化经营,让林木与农地的利益统一起来,这是解决靠地边户不种树,地头不树栽和大空档问题的最现实、最直接、最关键的一项措施。

    •3、坚持加大国家对农田林网建设的投入。近年来,国家出台有对新建和更新农田林网予以补助的政策,但补助标准偏低(折合造林面积每亩180元),应提高标准,特别是离村偏远地方的造林,标准应提高到每亩200-300元(现阶段造一亩杨树林每亩按55株,仅苗木款就需要280元),并形成一种长效机制,以激发农民投入林网建设的积极性,同时,地方政府每年也必须拿出一定的比例投入林网建设。

    •4、强化责任。一是要强化领导责任。要将发展建设农田林网纳入各级党委政府的重要议事日程,作为一项坚定不移地任务实行目标管理,一任接着一任干,哪里有任务领导就跟进到哪里;二是要强化各基层的责任。把农田林网建设的目标和任务层层分解到部门、生产单位和自然人,并辅以切实的激励措施,完成任务就奖,完不成任务就罚。

    •5、搞好规划,在土地整理和开发中,要把建设农田林网作为重要内容与水田农林路沟渠统筹规划,综合治理,路边、沟边、渠边都要留足够的栽树带,使林网建设有去处。

    •6、深化林权制度改革,稳定林业政策。在农田林网建设中,要继续坚持"谁栽谁有、合造共有"和"谁栽植、谁管理、谁受益"的林业政策,林业部门要给予登记造册、颁发林权证,以维护经营者的合法利益。

    •7、严格管理,有序采伐,及时更新。林业部门对农田林网的树木要制定"计划采伐、采后更新、签订合同、违约受罚"的林木采伐更新制度,督促采伐户及时更新造林,防止伐后树栽不上,形成空档。

    •8、加强林木管护,坚持依法治林。首先要建立基层管护组织,配备专职或兼职管护人员,对这些人员由乡镇统一领导,实行定任务、定报酬、定奖罚,使他们切实负起管护责任,解决一家一户看不了、看不好的实际问题;二是要发挥林业执法部门打击犯罪的重要作用。对毁坏幼树,特别是毁坏农田林网的要严厉打击,把打击毁坏农田林网的案件作为一个时期内打击的重点去抓,够上哪个条件,就按哪个条件去处理,必要时对重大案件要予以电视曝光。

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